Općinske četvrti i gradske četvrti u Rusiji pojavile su se 2003. godine nakon usvajanja Zakona o općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji. Danas u Rusiji postoje:
- Više od 1800 općina.
- Više od 500 gradskih četvrti.
- 3 gradske četvrti s intracity okruzima.
Općenito, općinske četvrti i gradske četvrti su bivše općine regije i pojedini gradovi, ali postoje značajne razlike. Reforma samouprave konačno odobrava podjelu vlasti na izvršnu i reprezentativnu, što u sovjetskom sustavu ne može biti u načelu (vijeće zapravo spaja obje grane).
Jedan od ciljeva reforme je jasno podijeliti ovlasti pojedine upravne jedinice kako se ne bi duplicirali, što se često susrelo u starom upravnom sustavu i donosilo zakonske previranja.
Nakon početka reforme, takav fenomen promatran je kao separatizam gradskih četvrti, kada su gradovi nastojali odvojiti se od općinskih okruga kako ne bi pretrpjeli prekomjerno, po njihovom mišljenju, proračunsko opterećenje povezano s održavanjem zaostalih područja.
Što je gradsko područje?
Općinski okrug je zasebna neovisna jedinica s više jedinica u ruskom sustavu lokalne samouprave. Može uključivati međuzapadna područja, urbana, ruralna naselja koja se nalaze na istom području.
Općinski okrug
Administrativno središte općinskog okruga može biti jedna od sastavnih jedinica. Upravu mogu obavljati izvršna tijela u osoblju uprava i predstavnik u osoblju Skupštine zastupnika. Zapravo, općinski okrug je identičan predrevolucionarnim županijama i okruzima sovjetskog razdoblja.
Ovlasti upravljačkih tijela općinske uprave
Nadležnost općinskih vlasti obuhvaća sva pitanja koja se, prema ruskom zakonodavstvu o lokalnoj samoupravi, mogu riješiti na lokalnoj razini. Među primarnim funkcijama ove upravne jedinice su formiranje i raspolaganje lokalnim proračunom, organizacija zdravstvene zaštite i provedba zakona od strane općinske policije, rješavanje pitanja uređenja i održavanja ustanova srednjeg i predškolskog odgoja na povjerenom području.
U skladu sa zakonodavstvom, uprave su dužne pridržavati se razine proračunskih sredstava za podređene jedinice, podupirući ruralna naselja s niskim prihodima na njihovom teritoriju.
Uprava općinskih okruga također je odgovorna za stanje cestovne mreže, njeno popravljanje i održavanje, zbrinjavanje ili recikliranje kućnog i drugog otpada, odgovorno je za opskrbu stanovništva električnom energijom i plinom, te ima pravo sudjelovati u skrbništvu i starateljstvu, osniva muzeje od lokalnog značaja.
Nadležnost općinskog područja obuhvaća održavanje lokalnih sportskih i kulturnih događanja, osnivanjesimboli, organizacija zaštite okoliša, lokalni izbori, referendumi itd.
Što je gradska četvrt?
Za razliku od općinskih okruga, gradske četvrti u praviluuključuju jednu upravnu jedinicu , jedan grad. No, postoje iznimke kada, pored velikog grada, susjedna mala naselja su uključena u okrugu. Ovlasti općinskih i gradskih četvrti gotovo su identične, ali gradska četvrt ne može biti dio općinske četvrti što je bitno razlikuje od gradskog naselja.
U 2014. godini, nakon uvođenja izmjena ruskog zakonodavstva o lokalnoj samoupravi, pojavila se prilika za formiranje unutar-urbanih područja unutar urbanih područja.
urbano područje
Sličnosti i razlike između gradskih i gradskih četvrti
Obje upravne jedinice imaju identične ovlasti kao elementi lokalne uprave. Za općinu i gradsku četvrt predviđena je mogućnost prijenosa ovlasti državnih tijela na njih.
Dakle, razlika između njih leži prvenstveno u čisto teritorijalnoj sferi. Ako je općinski okrug obično sindikat nekoliko manjih jedinica, onda je gradska četvrt pretežno jedno veliko naselje.
